作者简介：范静，南昌大学硕士研究生；王梅雾，江西省教育科学研究所副研究员
摘要：教育视导是教育行政工作的重要组成部分，督学、视学、视导员等则是教育行政部门的“耳目”和“智囊”。研究以史料为基础，考察了抗战时期江西的教育视导制度，以及以梅焕涑、曾国权等为代表的江西督学群体，回顾他们为推动战时教育所实施的视导工作，剖析其积极因素和存在困境，并归纳这一群体的时代特征。研究认为，战时江西教育能够取得可观的发展，离不开各级督学群体于困境中的努力；他们是战时推动教育的特殊群体，并在一定程度上促进了督学制度建设；但受制于当时国民政府治下的历史情境，其“教育救国”的目的未能从根本上达成。
民国时期的教育视导是教育行政工作的重要组成部分，是教育行政与教育事业的桥梁，而督学、视学、视导员等则是教育行政部门的“耳目”和“智囊”，是教育主管了解情况、制定政策的重要保证。抗日战争时期，江西为了兴学校促发展，达到所谓的“教育救国”目的，结合省情，制定了相应的视导措施。其中督学群体作为视导措施的执行者，在“内忧外患”的历史背景下，无论是对于推行教育法令政策，还是反馈教育情形,都起到了非常积极的作用。考察这一长期不被学界重视的群体，可以更为深入地认识江西乃至全国战时教育的实际。
一、民国江西教育视导制度的演进
我国省视学制度肇端于清光绪三十二年（），当时尚无专定的标准，各省制定的视学规程互异。民国之初，各省教育行政紊乱，视学制度转趋庞杂，省、县视学或设或裁，名称亦各不相同。年，教育部公布的《省视学规程》和《县视学规程》，标志着近代地方视学制度的正式确立。
同年，江西省也据此制定了《省视学暂行规程》和《县视学暂行规程》。《江西省视学暂行规程》规定，“设省视学五人，视察全省教育事宜，并指导改良；全省视学区划分为五，每区派省视学一人，视察该区普通教育及社会教育。”《江西省县视学暂行规程》则规定，每县设县视学1员，辅佐县知事视察教育事宜。
年，根据民国政府教育部之规定，江西省视学处改为“督学处”，教育视导人员一律改称为“督学”，设省督学8人。年，江西教育行政组织发生变革，实行合署办公制，省督学裁撤至4人。同年，江西为推广国民义务教育，创立保学制度，并订颁《试行地方教育分区整理办法》，按照行政区划，分派省督学及指导员驻区随时督导，并于各行政区署内设置区督学。年，省教育厅另设义务教育视导员8人，分8个行政视导区，分别视导。
各县视导办法采用的则是分工合作，县教育科长、县督学、各乡镇保长及文化干事均有不同程度的督导任务。年至年4月，江西省教育厅规定，县教育经费在一万六千元以上的县份均设教育局，其余则在县政府内设县督学一员。年，由于各县保学数量日增，为缓解县督学一人的视察压力，省教育厅要求，“凡一县学校数达两百所以上设督学二员，达四百所以上设督学三员。”年，省政府又增设了义教股及义教指导员8员，负责督导各地义教工作的推行。
至此，江西教育视导制度的省、县两级体系初步形成，各级督学的工作和责任也作了相应划分。
二、全面抗战时期江西教育督学群体的发展
在14年抗战期间，全省义务教育仍在发展。年9月为了增进督导效率，江西重新调整督导机构，设立督导室，以省督学一员兼主任督导一切事宜。
关于督学人员的任用资格，早在年教育部颁发的《省市督学规程》里即已作出要求。省督学的任用标准有三种：一是国内外大学教育学院或文学院教育学系毕业，曾任教育职务二年以上且著有成绩者；二是国内外专门以上学校毕业，曾任教育职务三年以上且著有成绩者；三是高中师范科或师范学校毕业，曾任教育职务七年以上且著有成绩者。如年到任的江西省督学曾国权，是国立北京大学文科毕业，曾任江西省第七十二小学校长及省立第六中学教导主任八年，而后任职视导员达十二年之久。年教育部颁发《义务教育视导员规程》，其中列举了5条对义教指导员任用条件的具体要求，提高了视学员的选用标准，注重学历和经验的结合。如年到职的义教视导员蒋春芳，毕业于大夏大学①史地系。这一时期，督学人员任用资格的高要求，一定程度上保障了对战时教育的有效督导。
全面抗战时期，为了加强抗战力量，发展教育，江西省政府于年制定《战时精神实施纲要》，要求发展各级学校教育，普及义务教育。此时，战时教育已视为抗战建国的重要基础，因此督导各地推进战时教育则显得尤为关键。根据年《江西省教育厅督导工作改进办法》，各级督学的责任在于：（1）注重战时教育；（2）注意思想指导；（3）实行分科视察；（4）普遍乡村督导；（5）配合社会实况；（6）奉行教育法令。同时，还具体规定了督导室的工作事宜及督学的视导流程。如：督导室每学期开会两次，在出发前及返厅后举行；督导人员于每学期开学后一星期即出发督导，在外督导日期至少应有四个月；在每学期督导工作完成后，须呈交督导报告和各校考核情况表等。
年3月南昌沦陷，临时省会迁至吉安泰和，赣北地区成为敌占区。为便利督导工作，10月颁发的《江西省游击战区教育督导办法》，特设游击战区教育督导处于鄱阳和宜丰二处，每处设主任督导员一人，负责主持及综理事务；督导员二至四人，承担战区各县教育视导工作；干事一至三人，则担任缮写及收发文件。次年，由于战区扩大，又增设一处游击战区督导处。
除了游击区设有教育督导处外，其他县份按照地理位置、交通情形或行政区划，划分若干个视导区域，派省县督学分区实行视察指导。为了加强督导力量、增进督导效率，年下半年采用驻区督导办法，于行政督察专员公署所在地，设置驻区督导人员办事处，每处的主任及督导员由教育厅调派，各办事处督导人员驻区年限为1～3年。表1为年省督导室函发的视导分区表，由此管窥当时省督学分区情况及其工作量。
表1三十学年度省督学及中等教育指导员视导分区表
区别
视导县份
视导者
第一视导区
修水、铜鼓、万载、宜丰、上高、萍乡、宜春、分宜、新余、清江、丰城、新淦、峡江
彭以异
第二视导区
吉水、永丰、吉安、泰和、安福、永新、莲花、宁冈、遂川、万安
周峻
第三视导区
兴国、赣县、上犹、崇义、南康、大庚、信丰、龙南、定南、虔南、安远
张赵焕
第四视导区
寻乌、会昌、雩都、瑞金、宁都、石城、广昌、南丰、南城、黎川、光泽
徐伯康
（指导员）
第五视导区
临川、宜黄、崇仁、乐安、金溪、资溪、上饶、玉山、广丰、铅山、弋阳、横峯
黎仲明
第六视导区
贵溪、余江、东乡、余干、鄱阳、浮梁、婺源、德兴、乐平、万年、都昌、进贤
刘赵璧
（指导员）
资料来源：江西省政府教育厅督导室《函送视导分区表一份即希查照由》，档案号J-1--0
需要说明的是，每一视导区内的中等学校是分上、下两学期作两次视导。由此，可见省督学每学期视察范围之广，督导强度之大，以致人员不敷应用，还需指导员协助才能完成全省非游击区的视导工作。另外，除了关于中等学校的督导外，还有县督学、义教及社教视导员等对其他类别学校的视察指导。如年对全省的县教育作督学视导时，则分为十六组，每组包括4～5个县，负责督导的人员为：黄谟让、梅焕涑、曾国权、李毓崑、吴怀瑾、魏仲龙、严国柱、黄仍瑞、汪向荣、蒋春芳等16人。但碍于战时交通不便、路途遥远、经费短缺，各级督学及指导员的工作难度和压力也随之增大。
由于战时省政府对督导工作的进一步重视，及督导人员的逐渐增多，督学群体对战时教育产生的积极因素及困境也随之显现。
三、督学实施的工作内容
抗战以来，江西的设校数和学生数较战前有了较大的提高，初中等教育在战时得到了维持和发展。然而，学校数量及规模的发展，并不意味着其质量也同等进步。这就需要省、县督学实地考察各校实况，督导各校达到规章要求，查处试图蒙混过关的教育机构。时任江西省教育厅厅长程时煃，重视教育视导，每学期终了后必饬令各级督学上交实地报告，此外，还北京治疗白癜风正规的多少钱白癜风治愈后复发吗
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