一、基本情况
我家乡宁都县田头镇，经济以农业种植和外出务工为主，总体经济在全县算还好的。近年来，在党委、政府的正确领导下，大力发展农村经济，积极推广特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展，农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高，农民的生活水平特别是居住水平有了显著提高。
二、存在的主要困难和问题
1、农业经济比较落后。我镇农业资源特别是耕地资源十分匮乏，农业经济以种植为主，但收益较好的只有草席的种植、加工。主要有以下几方面的原因：
一是结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大，主要种粮，除自给外，余粮售卖，因地少，加之耕地闲置，余粮收入不多；有些农民种一点蔬菜，所得仅供零用。畜牧产业少，链条仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。
二是机制因素。土地过于分散，土地集约规模经营短期内还难以破题；农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。
三是资金因素。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。
2、外出务工带回的资金没能发挥“造血”功能。我镇农民主要收入还是靠外出务工。但赚回的钱没能够盘活，主要用来改善生活，比如做房子、买车子等，用于消费多、用于投资少，未富先奢的风气非常明显。
三、建议和对策
1、突出产业规模。按照集中连片、节水示范、特色高效的要求，围绕草席种植、加工等特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利益驱动、政府扶持、项目支撑、部门服务、龙头带动等措施，因地制宜引导农民优化种植结构，积极扩种高效经济作物和开发绿色农产品，持续带动农民增收。
2、强化科技引领。建设花卉、蔬菜、烟草基地，并从人、财、物方面逐步加大对基地的支持力度，重点推广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发挥高效农业的示范带动作用。拓宽信息流通渠道，逐步开展技术指导、资源共享、产品交易等工作，逐步形成强势品牌。
3、推动经济转型。依托土地流转政策，健全土地流转程序，积极动员农民采取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由大场大户、龙头企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。
4、积极“引凤返巢”。外出务工人员有很多在外面学到了一身的本领，也有一定的资金积蓄，特别是有很多在外面办了工厂、公司，如全国著名的龙树门业，便是镇邓树生创办。若能引他们回家乡办厂、办企业，不但解决部分农民就业问题，带动地方经济，更能把先进的经营方式、管理模式带回家乡，并起到示范引领的作用，让更多的务工人员回乡发展，对社会和谐也有很大的促进作用。
（市文广新局温建宁）
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